黑龙江省人民检察院
双鸭山市人民检察院召开民事行政、公益诉讼检察业务
时间：2021-11-15
来源：双鸭山市人民检察院
作者：市院第五、第六检察部
录入：吴佳珊
审核：孙丽莉
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编者按：11月11日，市院党组确立“一二三四五”检察工作新思路，即“一个要求、两个创建、三个加强、四个做到、五个成效。”
11月15日，双鸭山市人民检察院召开全市检察机关民事行政、公益诉讼工作推进会。会议由市院党组成员、副检察长侯阳朝主持，各基层院分管检察长、部门负责人及市院第五检察部、第六检察部全体干警参加会议。
侯阳朝指出，这次会议是经市院党组同意召开的，重点是学习解读市院党组提出的“一二三四五”检察工作新思路，安排部署近期重点工作，就检察听证、案卡填录、消灭工作空白点、努力办出精品案件提出具体工作要求，推动全市民事、行政、公益诉讼检察工作结合自身工作实际贯彻落实。市院第五检察部主任王一姊、第六检察部主任李海军分别指出了当前工作中存在的问题和不足，并就如何贯彻好“一二三四五”检察工作新思路，推动民行、公益诉讼工作高质量发展进行了解读。
王一姊：
一是明确“为民、规范、高效、清廉”的工作要求。做到“为民”司法，做好民事行政检察监督本职工作，强化检察监督职能，为人民营造公正的法治环境，围绕人民群众的新需求、新期待，积极创新作为，提供更优质的民事行政检察产品。“规范”办案，严格依照法定程序办理各类案件，确保让每一起案件都能经得起历史和人民的检验。“高效”履职，严格遵守办案期限，办案过程中要做到合法合规、合情合理，不办错案、瑕疵案件。“清廉”工作，不折不扣贯彻执行“三个规定”，依法公正履职。
二是落实“两个创建”，建立一支一流的民行队伍。规范民行检察人员配备，层面传导压力，促进人员向民行检察适当倾斜，改变部分基层一名员额顶起“民事、行政、公益诉讼”三大检察的现状。进一步优化民行检察年龄结构，改善民行检察队伍年龄断层问题。以一体化办案为依托，对辖区内重点案件、区域性专项等，集中市院、基层院力量，集中办案，以案促学，加强民事行政检察人才培养。
三是落实“三个加强”，做实、做强民行检察。深刻认识检察机关的政治机关属性，加强政治学习，提高政治能力，以高检院、省院工作重点为导向，精准服务党委政府中心工作。提升检察业务能力，夯实执业根基，营造常学常新、常思常明的学习氛围。自觉增强抵御腐朽思想的侵蚀，增强纪律观念和法治观念，真正做到立党为公、司法为民、清正廉洁。
四是落实“四个做到”，实现监督力、服务力、学习力、凝聚力再提升。逐步改变被动监督的思路，发挥检察监督的主动性，科学设定监督案件比例，即按一定比例调取法院审判、执行卷宗，从批量的案件中发现审判机关存在的共性问题，让监督形成一定规模，要注重提升监督质效，以对事监督为把手，发现深层次“人”的违法犯罪问题，提升检察监督的震慑力。围绕人民群众的新需求、新期待，积极创新作为。以人性化、规范化、精细化的标准培养民行检察队伍，增强职业荣誉感，不断提升检察队伍的凝聚力。
五是实现“五个成效”，致力于目标任务、特色工作、服务大局、人民满意、人才培养取得新成效。认真落实院党组总体部署安排，抓进度、抓考核，在明年的工作中抢先抓早，提高工作主动性，不让目标催着走。摒弃唯数量论优良的考评模式，综合考量各院的精品案件、特色案件的办理情况，发挥市院引领作用，在创新中加力，促进监督效果提升。扭转关门办案、就案办案的现状，倾听民声，回应群众诉求，以人民满意为标尺，努力实现案结事了政和。对涉及三大攻坚战、“六稳”“六保”等的案件，提供更有力的法治保障，释放更多的司法红利。更加注重人才培养，努力建设政治信念坚定、民行业务精通、纪律作风过硬、品行清正廉洁的高素质民行检察队伍。
李海军：
一是遵循“为民、规范、高效、清廉”的基本要求。落实以人民为中心的发展理念，解决好老百姓生态环境、食药安全、公共安全等领域公益受损问题，让老百姓有更多的幸福感、获得感和安全感。认真研究检察公益诉讼为大局服务的方式、方法，做到参与经济社会发展不缺位、不越位、有作为。以时不我待的使命感、责任感，找准、找全检察公益诉讼发展存在的问题和短板，设定时间表和路线图，层层传导压力，提高双鸭山在全省的位次。牢记公益诉讼检察官使命担当，全面贯彻党员领导干部廉洁从政各项规定，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
二是细化“两个创建”，打造过硬队伍。积极开展有针对性的业务培训、业务竞赛等活动，着力解决干警公益诉讼“会不会”的问题，力争在最短的时间内培养出一批业务专家、业务骨干，为公益诉讼检察健康、长远发展打下坚实的人才基础。建立健全两级院公益诉讼一体化办案机制，助力解决公益诉讼办案不平衡的难题。两级院从地域特点、人才结构出发，找准公益诉讼办案重点，共同打造双鸭山公益诉讼检察品牌。
三是领会“三个加强”，提升监督层次。要紧紧围绕全省检察长会议特别是十四检会议精神，准确把握检察公益诉讼的功能定位，在院党组的坚强领导下，结合双鸭山地域特点，统筹两级院公益诉讼办案力量，开展好重点领域检察公益诉讼工作，帮助地方党委政府解决问题、破解难题，帮助人民群众解决烦心事、闹心事、揪心事。强化公益诉讼办案内部监督制约，严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究等规定，做政治的明白人，业务的带头人，将履职尽责的权能转化为为民服务的本领和能力。
四是贯彻“四个做到”，提高政治站位。要在认识上加快转变思路和理念，行动上持续发力、久久为功。运用好检察听证、诉前磋商等机制，推动行政机关主动履职整改，提高行政公益诉讼办案效率。积极采用检察建议宣告、公告等方式提高检察建议的刚性。认真查找并解决工作中存在的本领恐慌、干劲不足等问题，努力承担起新时代检察事业长远发展的使命和担当。
五是落实“五个成效”，实现工作提档升级。两级院公益诉讼部门要主动对接党委、政府、人大中心工作，聚焦双鸭山市大森林、大湿地、大界江、大粮仓、大矿藏的资源优势，围绕全市生态文明建设总体工作布局，以专项工作促进整体公益诉讼工作提档升级。推动解决一批在生态环境保护、黑土地资源保护、食药安全、安全生产等领域存在的公益受损问题，规范行业治理、促进责任主体建章立制，推进监管单位全面履职。
王一姊：
一是明确“为民、规范、高效、清廉”的工作要求。做到“为民”司法，做好民事行政检察监督本职工作，强化检察监督职能，为人民营造公正的法治环境，围绕人民群众的新需求、新期待，积极创新作为，提供更优质的民事行政检察产品。“规范”办案，严格依照法定程序办理各类案件，确保让每一起案件都能经得起历史和人民的检验。“高效”履职，严格遵守办案期限，办案过程中要做到合法合规、合情合理，不办错案、瑕疵案件。“清廉”工作，不折不扣贯彻执行“三个规定”，依法公正履职。
二是落实“两个创建”，建立一支一流的民行队伍。规范民行检察人员配备，层面传导压力，促进人员向民行检察适当倾斜，改变部分基层一名员额顶起“民事、行政、公益诉讼”三大检察的现状。进一步优化民行检察年龄结构，改善民行检察队伍年龄断层问题。以一体化办案为依托，对辖区内重点案件、区域性专项等，集中市院、基层院力量，集中办案，以案促学，加强民事行政检察人才培养。
三是落实“三个加强”，做实、做强民行检察。深刻认识检察机关的政治机关属性，加强政治学习，提高政治能力，以高检院、省院工作重点为导向，精准服务党委政府中心工作。提升检察业务能力，夯实执业根基，营造常学常新、常思常明的学习氛围。自觉增强抵御腐朽思想的侵蚀，增强纪律观念和法治观念，真正做到立党为公、司法为民、清正廉洁。
四是落实“四个做到”，实现监督力、服务力、学习力、凝聚力再提升。逐步改变被动监督的思路，发挥检察监督的主动性，科学设定监督案件比例，即按一定比例调取法院审判、执行卷宗，从批量的案件中发现审判机关存在的共性问题，让监督形成一定规模，要注重提升监督质效，以对事监督为把手，发现深层次“人”的违法犯罪问题，提升检察监督的震慑力。围绕人民群众的新需求、新期待，积极创新作为。以人性化、规范化、精细化的标准培养民行检察队伍，增强职业荣誉感，不断提升检察队伍的凝聚力。
五是实现“五个成效”，致力于目标任务、特色工作、服务大局、人民满意、人才培养取得新成效。认真落实院党组总体部署安排，抓进度、抓考核，在明年的工作中抢先抓早，提高工作主动性，不让目标催着走。摒弃唯数量论优良的考评模式，综合考量各院的精品案件、特色案件的办理情况，发挥市院引领作用，在创新中加力，促进监督效果提升。扭转关门办案、就案办案的现状，倾听民声，回应群众诉求，以人民满意为标尺，努力实现案结事了政和。对涉及三大攻坚战、“六稳”“六保”等的案件，提供更有力的法治保障，释放更多的司法红利。更加注重人才培养，努力建设政治信念坚定、民行业务精通、纪律作风过硬、品行清正廉洁的高素质民行检察队伍。
李海军：
一是遵循“为民、规范、高效、清廉”的基本要求。落实以人民为中心的发展理念，解决好老百姓生态环境、食药安全、公共安全等领域公益受损问题，让老百姓有更多的幸福感、获得感和安全感。认真研究检察公益诉讼为大局服务的方式、方法，做到参与经济社会发展不缺位、不越位、有作为。以时不我待的使命感、责任感，找准、找全检察公益诉讼发展存在的问题和短板，设定时间表和路线图，层层传导压力，提高双鸭山在全省的位次。牢记公益诉讼检察官使命担当，全面贯彻党员领导干部廉洁从政各项规定，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
二是细化“两个创建”，打造过硬队伍。积极开展有针对性的业务培训、业务竞赛等活动，着力解决干警公益诉讼“会不会”的问题，力争在最短的时间内培养出一批业务专家、业务骨干，为公益诉讼检察健康、长远发展打下坚实的人才基础。建立健全两级院公益诉讼一体化办案机制，助力解决公益诉讼办案不平衡的难题。两级院从地域特点、人才结构出发，找准公益诉讼办案重点，共同打造双鸭山公益诉讼检察品牌。
三是领会“三个加强”，提升监督层次。要紧紧围绕全省检察长会议特别是十四检会议精神，准确把握检察公益诉讼的功能定位，在院党组的坚强领导下，结合双鸭山地域特点，统筹两级院公益诉讼办案力量，开展好重点领域检察公益诉讼工作，帮助地方党委政府解决问题、破解难题，帮助人民群众解决烦心事、闹心事、揪心事。强化公益诉讼办案内部监督制约，严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究等规定，做政治的明白人，业务的带头人，将履职尽责的权能转化为为民服务的本领和能力。
四是贯彻“四个做到”，提高政治站位。要在认识上加快转变思路和理念，行动上持续发力、久久为功。运用好检察听证、诉前磋商等机制，推动行政机关主动履职整改，提高行政公益诉讼办案效率。积极采用检察建议宣告、公告等方式提高检察建议的刚性。认真查找并解决工作中存在的本领恐慌、干劲不足等问题，努力承担起新时代检察事业长远发展的使命和担当。
五是落实“五个成效”，实现工作提档升级。两级院公益诉讼部门要主动对接党委、政府、人大中心工作，聚焦双鸭山市大森林、大湿地、大界江、大粮仓、大矿藏的资源优势，围绕全市生态文明建设总体工作布局，以专项工作促进整体公益诉讼工作提档升级。推动解决一批在生态环境保护、黑土地资源保护、食药安全、安全生产等领域存在的公益受损问题，规范行业治理、促进责任主体建章立制，推进监管单位全面履职。
