黑龙江省人民检察院
双鸭山市检察机关：以“打击+检查+预防”模式落实“七号检察建议”
时间：2022-02-23
来源：黑龙江省检察院龙剑网
录入：吴佳珊
审核：孙丽莉
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2021年12月以来，双鸭山市检察机关为贯彻落实高检院“七号检察建议”，坚持能动检察，主动与公安机关、邮政管理部门协作配合，畅通行刑衔接渠道，以“打击+检查+预防”齐步走模式联合推进寄递安全问题治理和诉源治理，切实减少和预防寄递犯罪案件的发生。
——提高政治站位，及时安排部署。充分认识制发“七号检察建议”是全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记重要指示精神和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求，发挥检察一体化优势，统筹协调，一体谋划。2021年12月，双鸭山市检察院召开检委会，通过智能检务共同学习和分析各地区寄递渠道犯罪总体现状和寄递企业监管问题，研究部署落实“七号检察建议”8项举措。
——加强上下联动，一体落实。制定《贯彻落实“七号检察建议”宣传月活动方案》，该市两级检察机关同步在辖区内联合禁毒、治安、邮政管理等部门到邮递企业、广场、商场、火车站等重点领域开展宣传工作，发放宣传手册1200余份，走访快递企业24个。
——汇集“四大检察”力量，全方位、多角度履行监督职责。切实发挥主导作用，着重审查相关案件是否存在寄递犯罪行为，主动开展自行补充侦查，及时立案监督，追捕追诉漏罪漏犯。按照检委会决议要求，各职能部门加强协作配合，刑事检察与公益诉讼检察、民事和行政检察相互衔接，多角度践行法律监督职能。技术处、案件管理等部门提供配合和支持，运用大数据筛查、对比、碰撞，优化数据监督模型，畅通案件线索流转。
——召开座谈会，建立常态化联动机制。组织召开座谈会、调研会，与双鸭山市公安局、市邮政管理局研讨、分析本地寄递安全监管问题。组织会签《强化寄递安全监管联动机制》，就寄递行业问题信息共享、监管机制、培训制度、联合宣传等方面达成共识，为进一步强化协作奠定制度基础。
——畅通行刑衔接渠道，参与社会治理。积极落实《最高检关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》，联合邮政管理、禁毒、治安部门对全市寄递企业开展“寄递安全”专项检查活动，发现未落实“实名收寄、开箱验视、过机安检”规定快递点12个，向市邮政管理局移送线索2个。
——组织同堂培训，形成打击毒品犯罪合力。为确保“七号检察建议”落地落实落细，组织寄递企业法人和寄递点部主管人员进行统一培训，加强三项制度的落实。牵头与双鸭山市公安局制定毒品案件办理同堂培训计划，每季度开展毒品案件实务培训，提升禁毒公安干警和检察干警办理毒品案件的能力，破解毒品案件证据获取困难瓶颈，以集中学习研讨方式助推毒品案件质量提升。
——召开新闻发布会，提升检察建议知晓度。2021年12月27日，双鸭山市检察院召开“强化寄递安全监管，推进寄递安全问题治理”新闻发布会，邀请市监督管理局、市公安局、寄递企业法人、人大代表、政协委员、报社记者等参加并提问，新闻发言人对本地区利用寄递渠道实施贩运毒品等犯罪总体情况及典型案例进行新闻发布和答记者问，通过新闻媒体扩大群众对“七号检察建议”的知晓率。
——投放视频动画，宣传寄递安全监管小知识。首创“七号检察建议”动漫小视频，了解“七号检察建议”具体内容和寄递问题监管建议，在公安机关、邮政管理部门、寄递企业、快递代收点以及商场等重点领域循环播放，扩大检察建议影响力。
——组织禁毒教育活动，提升寄递安全意识和责任。组织本地顺丰、圆通、中通、邮政等快递公司从业人员到市禁毒教育基地开展禁毒警示教育，提高寄递企业和工作人员对常见毒品的甄别、认知能力，提升从业人员打击毒品犯罪责任意识和能力。
发挥检察一体化优势
筑牢寄递安全“防火墙”
筑牢寄递安全“防火墙”
——提高政治站位，及时安排部署。充分认识制发“七号检察建议”是全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记重要指示精神和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求，发挥检察一体化优势，统筹协调，一体谋划。2021年12月，双鸭山市检察院召开检委会，通过智能检务共同学习和分析各地区寄递渠道犯罪总体现状和寄递企业监管问题，研究部署落实“七号检察建议”8项举措。
——加强上下联动，一体落实。制定《贯彻落实“七号检察建议”宣传月活动方案》，该市两级检察机关同步在辖区内联合禁毒、治安、邮政管理等部门到邮递企业、广场、商场、火车站等重点领域开展宣传工作，发放宣传手册1200余份，走访快递企业24个。
——汇集“四大检察”力量，全方位、多角度履行监督职责。切实发挥主导作用，着重审查相关案件是否存在寄递犯罪行为，主动开展自行补充侦查，及时立案监督，追捕追诉漏罪漏犯。按照检委会决议要求，各职能部门加强协作配合，刑事检察与公益诉讼检察、民事和行政检察相互衔接，多角度践行法律监督职能。技术处、案件管理等部门提供配合和支持，运用大数据筛查、对比、碰撞，优化数据监督模型，畅通案件线索流转。
畅通协作渠道
搭建行刑衔接“连心桥”
搭建行刑衔接“连心桥”
——召开座谈会，建立常态化联动机制。组织召开座谈会、调研会，与双鸭山市公安局、市邮政管理局研讨、分析本地寄递安全监管问题。组织会签《强化寄递安全监管联动机制》，就寄递行业问题信息共享、监管机制、培训制度、联合宣传等方面达成共识，为进一步强化协作奠定制度基础。
——畅通行刑衔接渠道，参与社会治理。积极落实《最高检关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》，联合邮政管理、禁毒、治安部门对全市寄递企业开展“寄递安全”专项检查活动，发现未落实“实名收寄、开箱验视、过机安检”规定快递点12个，向市邮政管理局移送线索2个。
——组织同堂培训，形成打击毒品犯罪合力。为确保“七号检察建议”落地落实落细，组织寄递企业法人和寄递点部主管人员进行统一培训，加强三项制度的落实。牵头与双鸭山市公安局制定毒品案件办理同堂培训计划，每季度开展毒品案件实务培训，提升禁毒公安干警和检察干警办理毒品案件的能力，破解毒品案件证据获取困难瓶颈，以集中学习研讨方式助推毒品案件质量提升。
多种举措宣传
织密安全监管“防护网”
织密安全监管“防护网”
——召开新闻发布会，提升检察建议知晓度。2021年12月27日，双鸭山市检察院召开“强化寄递安全监管，推进寄递安全问题治理”新闻发布会，邀请市监督管理局、市公安局、寄递企业法人、人大代表、政协委员、报社记者等参加并提问，新闻发言人对本地区利用寄递渠道实施贩运毒品等犯罪总体情况及典型案例进行新闻发布和答记者问，通过新闻媒体扩大群众对“七号检察建议”的知晓率。
——投放视频动画，宣传寄递安全监管小知识。首创“七号检察建议”动漫小视频，了解“七号检察建议”具体内容和寄递问题监管建议，在公安机关、邮政管理部门、寄递企业、快递代收点以及商场等重点领域循环播放，扩大检察建议影响力。
——组织禁毒教育活动，提升寄递安全意识和责任。组织本地顺丰、圆通、中通、邮政等快递公司从业人员到市禁毒教育基地开展禁毒警示教育，提高寄递企业和工作人员对常见毒品的甄别、认知能力，提升从业人员打击毒品犯罪责任意识和能力。
